國家知識產權局從嚴打擊低質量專利申請

時間:2019-08-16 21:23:55 來源:法制日報

各地要圍繞國家知識產權局轉送的有關“掛證”違法行為的線索立即展開調查,在8月底之前立案;對“使用國家機關工作人員名義”進行虛假宣傳、詆毀其他專利代理機構和代理師等以不正當手段招攬業務行為,8月底前進行查處。

進入8月中旬,集中力量整治專利代理行業也將迎來一個重要的時間節點。

按照國家知識產權局近日印發的《關于加快推進“藍天”專項行動集中整治工作的通知》,“藍天”行動要力爭在8月底前取得較大成效。

記者近日從國家知識產權局獲悉,對2019年被國家知識產權局正式認定“代理非正常申請”違法行為的代理機構,要在8月底前進行立案查辦;各地要圍繞國家知識產權局轉送的有關“掛證”違法行為的線索立即展開調查,在8月底之前立案;對“使用國家機關工作人員名義”進行虛假宣傳、詆毀其他專利代理機構和代理師等以不正當手段招攬業務行為,8月底前進行查處。

只求數量不顧質量

這是一場醞釀已久的行動。

自新修訂的專利代理條例、專利代理管理辦法相繼實施以來,我國專利代理師執業人數和專利代理機構增長顯著。據統計,截至6月底,我國專利代理師資格人數為4.7萬余人,專利代理師執業人數達2萬余人。6月,全國專利代理師新增人數為324人,北京和廣東位居前列,兩地新增人數約占六成。全國專利代理機構新增51家,其中西藏自治區成立了首家專利代理事務所。

在專利代理行業的快速發展中,也出現了一些問題。據國家知識產權局相關負責人介紹,專利代理師“掛證”、無資質“黑代理”、從事非正常專利申請等行為比較突出。代理機構內部存在的保密制度不嚴、管理制度不完善等問題也較為常見,一些專利申請由無代理資質的專利工程師代寫,署名代理師并不嚴格把關,致使提交的專利申請質量無法保證。

而這一類現象的出現,大大影響了專利申請的質量,導致了大量低質量專利申請的出現。中國政法大學知識產權法研究所所長馮曉青教授告訴記者,低質量專利申請質量較低,達不到專利申請的目的,也不符合專利保護的宗旨,這與代理機構資質不符合要求,或不負責任,或業務不精,或是申請人相關資料質量不高等多種因素有關。可見,在低質量專利申請上,專利代理機構問題為其中重要一環。

“所謂低質量專利申請,是指以劣質專利、問題專利、惡意專利與垃圾專利以及非正常申請專利等形式進行的專利申請,最終導致專利質量過低或者幾乎無實際作用。”廣西民族大學廣西知識產權發展研究院院長齊愛民說。

齊愛民認為,低質量專利申請通常表現為兩個層面:一個是技術方面,表現為含量低、虛假技術;第二個方面是權利層面,表現為權利要求保護范圍過于狹窄,甚至幾乎沒有權利范圍,權利要求與說明書以及具體實施例基本無差別。

為什么會出現低質量專利申請?齊愛民分析說,其中原因有三:一是撈取政策紅利,有些地區以完成專利申請任務為目標大批量地申請專利,往往追求數量而不顧專利質量;第二,專利代理人缺乏法律和知識產權專業背景導致專利質量低,專利代理人都是非法學科班出身,缺乏法學與知識產權專業的專業背景,導致專利申請書撰寫質量低;第三,社會上大量存在“黑代理”即無證代理,以低價格大量代理專利申請,缺乏嚴格的專利檢索以及專利審查程序。

藍天行動推向深入

今年以來,低質量專利申請受到了前所未有的關注。

今年早些時候,國家知識產權局曾因為一口氣發出多達18份專利代理懲戒決定書而受到廣泛關注,畢竟這在國家知識產權局的歷史上還從未有過。包括專利代理機構及專利代理師在內的18個主體,成為這場風暴的中心。他們被分別施以吊銷專利代理機構注冊證、責令專利代理機構停止承接新的專利代理業務12個月、吊銷專利代理師資格證、警告等多種懲戒。

緊跟這場風波之后,席卷整個專利代理行業的監管風暴隨之而來。今年5月初,一份旨在“加強專利代理監管”、由國家知識產權局辦公室出臺的《關于加強專利代理監管的工作方案》(以下簡稱“方案”)正式印發。方案明確指出,到2020年,專利代理監管工作政策法規體系進一步完備,專利代理違法違規行為得到有效遏制,誠信守法、公平競爭、優勝劣汰的市場環境基本形成,專利代理行業進入健康快速發展軌道,對促進專利質量提升、增進知識產權運用效益、加強知識產權保護的支撐作用顯著增強。

當月底,國家知識產權局即啟動了為期兩年的專利代理行業“藍天”專項整治行動,對專利代理行業違法違規行為開展集中整治。“專利代理一頭連著創新主體,一頭連著審查工作,是將創新成果轉化為專利權、保障專利制度有效運行的重要環節。”國家知識產權局知識產權運用促進司司長雷筱云說。

雷筱云指出,希望通過此次行動,對行業內存在的無資質專利代理行為、以不正當手段招攬業務、非正常申請等違法違規行為進行全面查處,有效遏制專利代理違法違規行為,引導專利代理行業進入健康快速發展軌道,有力支撐知識產權強國建設和經濟高質量發展。

近日,深入開展“藍天”行動,更是被國家知識產權局納入主題教育中,作為落實主題教育要求的重要任務推進。國家知識產權局提出“以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,切實解決專利代理行業發展中存在的突出問題,集中力量整治行業亂象,努力將‘藍天’行動推向深入,力爭在8月底前取得較大成效”。國家知識產權局還明確提出重點查辦一批典型案件。

低質量專利危害大

對于國家知識產權局加大力度打擊低質量專利申請的行動,業內人士表示歡迎。

齊愛民指出,低質量專利申請必然產生低質量專利。低質量專利有如下危害:一方面,低質量專利浪費了大量國家資源。專利審查需要有一個龐大的審查員隊伍,國家為此付出大量資源,比如湖北審查中心就有審查員2000名左右,低質量專利浪費了國家專利審查資源,擠占了正常專利的申請審查機會和時間。

另一方面,我國存在專利成果轉化率低的消極現象。2018年我國專利申請量達到160.2萬件,在全球范圍內都處于領先地位,但是我國的專利成果轉化率卻大大低于世界平均水平,關鍵原因在于我國大量存在低質量專利,這對正處于轉型關鍵時期的我國經濟,對于實現“中國制造2025”國家戰略極為不利,最終將嚴重影響社會經濟發展。

此外,大量企業由于低質量專利造成的損失慘重。由于專利權利要求和法律層面把關不嚴,導致很多授權權利形同虛設,沒有任何防范能力。近幾年,接連出現“奧克斯”“ETC”等企業專利被宣告無效,企業面臨大額的訴訟賠償,中國已經到了必須也不得不以提升專利質量為核心從而保障經濟持續發展的關鍵時期。

齊愛民認為,對專利審查應該從嚴把關,在面對低質量專利申請時,應堅決予以駁回,對于多次重復代理低質量申請的代理機構和申請人建立黑名單制度。這樣一方面維護了專利法的基本內涵——保護創新成果;另一方面有利于切實推進以高質量專利提升專利成果有效轉化的社會經濟效益。

在提升專利審查質量、促成高質量專利產出上,齊愛民提出五個建議:一是提高專利行業執業道德標準,對于大批量多次代理低質量的專利代理人和代理機構進行資格和準入處罰。二是細化專利審查指南,將低質量專利、劣質專利、非正常專利申請的具體標準列入,明確審查員的審查低質量專利的審查義務。三是專利審查機構建立公眾舉報平臺,對于受到公眾反映的低質量問題專利應根據反映情況進行詳細審查,進一步防止低質量專利存在漏網之魚。四是提升專利審查員與專利代理人的法律和知識產權素養,避免把好技術寫成垃圾專利,而使得基礎技術投入功虧一簣。五是培養專利代理人和專利審查員的產業意識,專利從技術中來,到產業中去,讓專利真正為產業升級和市場競爭服務。

馮曉青指出,今年3月1日,修改后的專利代理條例正式施行。其中對加強專利代理監管、提升專利代理質量、遏制“黑代理”問題等都作了明確規范,“要做到嚴格執行專利代理條例,對于違反專利代理條例的行為進行嚴厲打擊,讓專利代理水平有實質性的提高,從而促進更多高質量專利的產出。”(記者 張維)

編輯:胡瀟穎

延伸閱讀

黨媒推薦
181彩票 托里县 | 泗水县 | 灵台县 | 苍山县 | 北碚区 | 白山市 | 泰和县 | 广宁县 | 镇远县 | 建水县 | 白水县 | 陆河县 | 安泽县 | 措美县 | 铜鼓县 | 周口市 | 固阳县 | 永川市 | 天等县 | 尖扎县 | 澎湖县 | 南昌县 | 定安县 | 蕉岭县 | 井研县 | 桓台县 | 明光市 | 社会 | 信丰县 | 开封县 | 渭南市 | 原平市 | 鹤庆县 | 农安县 | 华宁县 | 芷江 | 台东市 | 三都 | 威远县 | 宁阳县 | 黄山市 | 都昌县 | 上饶县 | 高雄市 | 澄城县 | 营口市 | 张家川 | 从江县 | 芜湖市 | 达日县 | 赞皇县 | 蒙城县 | 类乌齐县 | 赣榆县 | 禹城市 | 亳州市 | 阳泉市 | 教育 | 荥阳市 | 古交市 | 温宿县 | 酒泉市 | 铁岭市 | 安丘市 | 北安市 | 凯里市 | 西和县 | 永昌县 | 永城市 | 横山县 | 佛坪县 | 小金县 | 社旗县 | 正镶白旗 | 定兴县 | 集贤县 | 崇左市 | 自治县 | 缙云县 | 新竹市 | 和顺县 | 宜君县 | 竹溪县 | 漳州市 | 高雄市 | 阳原县 | 乌海市 | 延庆县 | 阳谷县 | 高密市 | 乐都县 | 塔城市 | 梓潼县 | 卢氏县 | 三台县 | 上栗县 | 顺义区 | 普兰县 | 靖西县 | 乐陵市 | 肃南 | 百色市 | 北安市 | 扶沟县 | 保山市 | 宁陕县 | 阿合奇县 | 容城县 | 汽车 | 乐陵市 | 汾阳市 | 丰都县 | 台山市 | 遂溪县 | 大田县 | 乌拉特中旗 | 航空 | 庆阳市 | 永新县 | 阿拉善右旗 | 河曲县 | 阜平县 | 明水县 | 涡阳县 | 辽宁省 | 孟连 | 沈丘县 | 临沭县 | 平湖市 | 资讯 | 临桂县 | 宁化县 | 巫溪县 | 阳西县 | 晋州市 | 罗源县 | 阜康市 | 宿州市 | 黄陵县 | 绥芬河市 | 登封市 | 文昌市 | 洪湖市 | 江安县 | 琼结县 | 宾川县 | 磐石市 | 左权县 | 蒙山县 | 桦南县 | 射洪县 | 滦平县 | 涡阳县 | 册亨县 | 朝阳市 | 奈曼旗 | 红原县 | 陆丰市 | 彭山县 | 陆川县 | 舒城县 | 慈溪市 | 周宁县 | 汝城县 | 滨州市 | 安达市 | 台南县 | 易门县 | 二手房 | 淳安县 | 鄂州市 | 黎平县 | 洞头县 | 长汀县 | 天津市 | 巴林右旗 | 临颍县 | 隆德县 | 富阳市 | 敖汉旗 | 奇台县 | 新建县 | 天镇县 | 嘉禾县 | 灵石县 | 盐边县 | 栾城县 | 闽清县 | 屏山县 | 伽师县 | 卢龙县 | 右玉县 | 财经 | 哈巴河县 | 承德县 | 莫力 | 南澳县 | 台东县 | 富宁县 | 柳河县 | 奎屯市 | 上栗县 | 全州县 | 武宁县 | 普格县 | 阳原县 | 亳州市 | 剑河县 | 甘肃省 | 桐城市 | 湘潭市 | 天台县 | 龙海市 | 永济市 | 汾阳市 | 广汉市 | 凤翔县 | 云梦县 | 天水市 | 霞浦县 | 花垣县 | 自贡市 | 乌苏市 | 双牌县 | 西充县 | 宁晋县 | 宝丰县 | 岑溪市 | 徐水县 | 志丹县 | 绥宁县 | 南郑县 | 平阴县 | 兰溪市 | 灵武市 | 合山市 | 陈巴尔虎旗 | 潞城市 | 东兰县 | 临沭县 | 湾仔区 | 邛崃市 | 石门县 | 健康 | 从江县 | 若尔盖县 | 墨脱县 | 堆龙德庆县 | 香港 | 万年县 | 平陆县 |